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牧路：75年，守護島嶼的路行者

為了解決公路總局用路人服務中心的問題，作者張雅琳王宣喬曹憶雯 這樣論述：

　　從0歲起，每個人生階段，都有公路總局「監理」與「運輸」服務的相伴與守候。半個多世紀以來，公路總局猶如牧羊人管理牧場，勤勤懇懇，兢兢業業，以張弛有度的治理方式，服務並守護著人、車、道路的安全，讓這座公路牧場中的人們，每一趟旅程都平安抵達。 　　2021年8月1日，公路總局迎來了75週年，本書紀錄攜手臺灣走過半個多世紀的公路歷程，演繹公路牧羊人的誕生、使命與思維，在75年後的今天，暫停一下，回顧過去，重溫前人的努力栽種、學習前人的智慧，同時隨著潮流趨勢調整步伐，與時俱進，展望未來。 　　透過爬梳歷史、有感訴求、微科普知識、智慧願景等五大面向，重新提醒，這不僅是一場無聲的革新，也是最溫暖的人

情物意。 　　爬梳歷史——歲月淬鍊下的公路總局監理與運輸經典事紀。 　　有感訴求——監理服務強化溫度，幸福巴士實踐行的正義。 　　微科普知識—理性思考、趣味學習、寓教於樂、知識充電。 　　引領趨勢——掌握時代潮流，不斷革新的簡政與便民服務。 　　智慧願景——從數位監理、公運美學到智慧運輸的下一步。 　　路，是連接人與人之間的橋梁，「路」的左邊是「足」、右側為「各」，象徵道路、客運與用路人密不可分的關係，而公路總局的使命，是在最安全的條件下，持續提供最溫暖的服務。   作者簡介 張雅琳 　　自由撰稿人，擅長書寫人物、旅遊、美食、生活等主題面向。踏入媒體業十餘年，以文字工作為職志，長期

擔任天下雜誌《微笑台灣》特約記者，參與採訪撰稿之作品有《山林製造》、《鐵馬款款行》及《廟宇覺旅》等書。 王宣喬 　　擁有十多年採訪編輯經驗的資深記者，熱愛生活、旅遊，足跡遍佈全球，創辦《喬喬去瞧瞧》分享生活體驗和美學，現為Jvita Taiwan專欄作家，網路平台與傳媒中心的特約記者，樂於當個社會觀察家。 曹憶雯 　　超過二十餘年採訪、編輯經驗，曾任雜誌社總編輯，現為自由撰稿者與旅遊作家，長期供稿給各大媒體與航空機上刊物。參與編輯、採訪、撰稿、攝影的著作包括《桃園藝術亮點計畫》、《解構鐵道美學 臺鐵美學復興運動》等數十本書。 部長序   智慧運輸從「心」出發 實現全民交通正義   

         交通部部長 王國材                                               局長序                                                   完善偏鄉公共運輸 提供有溫度的監理服務 交通部公路總局局長 許鉦漳 《來路Line》                                             公路總局監理與運輸 75載重要大事紀 《人生行路Guide》                                       從0歲起，每個人生階段，都有監理與運輸的陪伴守

候 Chapter 1  牧者的誕生                                      公路局創設後，從開出第一班車到公路運輸與監理的變遷 Chapter 2  為您停靠或前行                                   ・從坐公路局到坐國光客運                                    ・請問您搭的是哪一部客運？                                      ・想為您開一條客運路線                                   ・幸福巴士 實現行的正義      

                            ・走向無卡勝有卡的支付時代                                Chapter 3  引領每一次出發的方向                            ・古往今來的新手上路                                      ・掛牌上路 終身管顧                                      ・從手工牧羊到數位牧羊                                    ・願您一路平安                           

                 ・天涯海角監理事務所                                       Chapter 4  下一站守候                                      預知明日的同行                                            ・運輸智慧前景 構思無人駕駛的未來智能行                   ・建立公運美學 從使用者角度思考                           ・數位科技軟實力 搏感情・拚外交                         序文

智慧運輸從「心」出發 實現全民交通正義 王國材／交通部部長 　　政府之於整個臺灣，扮演的是領頭羊的角色，一定要由公部門走在前頭，給出清楚明確的指引方向。我們雖是汪洋大海中的小小島國，卻有傲人的資通訊產業技術。眼下生活在科技時代，如何整合雲端運算、AI人工智慧、大數據、5G網路等最新科技，延伸應用，創造更多「連結」來裨益交通，端賴以「智慧運輸」布局；對內，讓民眾享有更好的移動性，為人民創造真正的幸福，對外，輸出臺灣經驗，展現國家競爭力。 　　過去，擔任交通部政務次長期間，推動智慧運輸發展建設計畫，涵蓋交通行動服務（Mobility as a Service，簡稱為MaaS）深化、自駕車聯網技

術導入運輸業、智慧廊道、車聯網科技發展、偏鄉公共運輸營運品質提升等亮點計畫，策略主軸都在藉由優化交通運輸服務，打造出門安全、行車順暢、旅行無縫及環境永續的智慧交通生態，實現旅運需求供需平衡，帶動國內運輸管理創新與效率，來提升國民「行」的便利。 　　偏鄉交通的改善，便是我在推動「智慧運輸」相關計畫時，亟欲強化的重點。我曾前往新竹縣尖石鄉實際搭乘幸福巴士，在都會區每隔三、五分鐘就發車的大眾運輸班次，對比偏鄉連搭一班公車都不容易，這當中突顯的城鄉差距，使我格外有感。 　　交通，是地方的命脈，這條運輸的血管若是不能串接起來，青壯人力不得不移動往大都市尋求生計，留在鄉里的年長者也只能坐困家中、不良於

「行」，又有什麼能量談城鎮發展、談地方創生？而「需求反應式公共運輸」方案的推動，正可以「共生共享」概念充分串連在地網絡，更借力使力運用外在資源，讓偏鄉交通更能自給自足地永續經營，布建完成智慧運輸的最後一哩路。 　　此外，依據國家發展委員會在2020年提出的資料，顯示臺灣高齡人口快速成長，將在2025年進入超高齡社會。面對人口急速轉變與交通環境的需求，也勢必要採取更多作為來積極因應。2017年交通部公路總局實施的「高齡駕駛人駕照管理制度」，便是其一，將能協助達成降低高齡交通事故死傷的目標。 　　交通事故防制的重要性，仍應持續強化教育宣導，建構風險意識。畢竟，每一次的事故，都造成多個家庭的破碎

，唯有藉由各項政策的推動，落實監理工作，將道安意識普及為全民根深蒂固的觀念，讓新的交通文化逐漸成形，方能全面提升交通安全。 　　走過春夏秋冬，安全永駐心中。期能透過本書對交通部公路總局運輸、監理業務的介紹，讓讀者能夠認識與自身相關的權益。未來，我深切期許公路總局的全體同仁，能以最柔軟的身段，耐心傾聽人民的聲音，解決人民的問題。 完善偏鄉公共運輸 提供有溫度的監理服務 許鉦漳／交通部公路總局局長 　　路，是連接人與人之間的橋梁，把路這個字拆開來看，左邊一個「足」、右側一個「各」，無論道路、客運，都與人密不可分，公路總局的使命，是在最安全的條件下，提供最溫暖的服務。回顧超過半世紀的臺灣公路歷

程，公路總局猶如牧羊人管理牧場，守護、服務並治理人、車與道路的安全，讓公路牧場中的每個人、每趟旅程都平安抵達。同時，我們秉持「與民同行」、「連結共好」的初心，將民眾「行的安全」、「行的正義」放在心上，堅持讓每次道「再見」都能夠如願「再次相見」。 　　創立至今，公路總局從公路監理到運輸業務，不斷轉型、持續革新。在公路監理議題上，以前瞻的眼光，推動公路監理資訊系統化，擴充多元服務面向，發展監理服務網和監理服務APP，包括建置多元繳費管道、2.0數位自助服務機等等。我和同仁常以「不用辦、很快辦、隨時辦，通通都能辦」的簡政便民目標，相互勉勵，要讓四朵花「辦」遍地開花。與此同時，也鼓勵並補助報考機車駕

照的民眾參加駕訓班課程，降低肇事率；推動大型車輛裝設行車視野輔助系統、落實車輛動態資訊管理中心24小時監控任務，以確保民眾行的平安；為照顧偏鄉需求，打造數位行動監理車，趨前提供最暖心的監理服務。 　　在運輸業務領域上，將大數據的分析積極應用在推進各項公共運輸改善措施，包括公共運輸票價及轉乘優惠、增設無障礙電動車輛，乃至彙整多元支付系統、電子票證應用等等，期望藉由科技工具的輔助，更有效率地為民服務。此外，也延續公運計畫精神，優化各地運輸服務、新闢路線完善路網，配合花改通車導入公運美學，打造公路上最美的移動風景「北花線-回遊號」。 　　偏鄉公共運輸營運品質的提升，是交通部的重點政策；縮短城鄉差

距，完善偏鄉居民交通需求，是公路總局心心念念的使命。過去十年來，我們的監理所站同仁，實際走訪偏鄉部落了解需求，出動數位行動監理車下鄉，延伸服務觸角；推動「幸福巴士」和「幸福小黃」，建置預約媒合平台，因地制宜，讓在地人服務在地人，把偏鄉交通最後一哩路的拼圖「補起來」。 　　進入公路總局四年來，我看見前人的努力栽種和智慧決策，也感受到年輕同仁的認真態度與正面能量，在現今預算有限、人力精簡的情況下，下一步，我期許運用過去工程經驗，將工程廠商的自主管理和三級品管政策，導入公路總局的監理業務，體現身為「牧路人」守護人、車、業、道路安全的使命。 　　迎接下一個75年，公路總局精益求精，以創新思維從民眾

角度思考，從心審視各項服務，貫徹「人本交通」的真義。期許同仁在現有基礎下，繼續努力，與時俱進，一代傳承一代，未來越做越好。 請問您搭的是哪一部客運？ 乘著金馬特快車，馳騁在美麗的福爾摩沙。老一輩的人，離鄉背景到外地打拼、與親友開心出遊，「公路局」是便捷、舒適又安全的交通選擇，數十年來，旗下的普通車、直達車、金馬號、金龍號、中興號和國光號，從城市到鄉間、偏鄉郊野乃至國境之南，交織成一張環島公路網，甚至以前的新婚眷侶若能搭金馬號蜜月，更是人人稱羨的夢幻假期。 「各位旅客好，歡迎搭乘本公司的對號車，今天的『金馬號』將從臺中 出發前往花蓮，車程約7個半小時，中途分別在谷關、德基、天祥停靠休息5分鐘

……」前金馬號小姐卓京紅緩緩唸出充滿回憶的播報詞。在2020年這場紀念「中橫開通一甲子．金馬風華躍長虹」活動中，她和其他金馬小姐曠蘭美等人，受邀來到谷關中橫牌樓，換上當年的制服，帶領眾人重新回味 這條象徵臺灣公路開拓史的東西橫貫公路，鏡頭後方，則是參山國家風景區管 理處和公路總局、臺中市政府、豐原客運合作塗裝的865公車，復刻版的「金馬號」。在北迴鐵路開通前，旅客要從西部經中橫前往東部，金馬號是最佳的選擇，對許多臺灣人而言，中橫公路的沿途風光和服務親切的隨車服務員金馬小姐，更是記憶中美好的回憶。 氣派的金馬號萬中選一的金馬小姐 早年公路局的車種中，票價最平易近人的無空調普通車，主要服務通勤族，

大站小站都得停，是公路局草創時期的開路先鋒；另一種直達車，行駛旅客較集中之路線，但僅停靠自設站或旅客較多的停車站及招呼站。

公路總局用路人服務中心進入發燒排行的影片

我國車種分流制度之探討——以普通重型機車騎士為中心

為了解決公路總局用路人服務中心的問題，作者鄭羽翔 這樣論述：

交通影響人類生活甚鉅,我國道路交通事故高居不下,其身亡者又以機車騎士為大宗。就此我國長年以來之作為乃係將機車騎士與汽車駕駛分開以為因應,藉此分流以達維持道路交通秩序及保障用路人之安全。此等措施涉及人民得自由選擇不同道路交通方式之限制,為憲法第22條一般行為自由下駕車自由保障之一環。我國駕駛車輛主要態樣為汽車與機車,以「車種分流」之方式進行管理,除構成限制人民駕車自由外,此等措施亦形成機車騎士與汽車駕駛使用道路之差別待遇或差別影響,可能違反憲法第7條之平等權保障意旨。現代社會之風險已成為生活無法避免之部分,對於機車騎士之保障得以自憲法上保障人民基本權為基礎,導出基本權客觀規範之價値秩序,確立國

家保護義務,透過監控管理來履行保護義務,以預防道路交通秩序之危害發生。 針對道路之使用權國家須注意公物應公平分配予人民作使用,亦涉及平等權之保障,屬於憲法上之權利;優先使用或通行利益之優先權,應可認屬法律上之權利。又以公路法與道路交通管理處罰條例為主體架構可知,我國道路交通制度具一般用路之原理原則,對於機車騎士實屬此原則下之例外規範。我國主要發展出限制機車騎士憲法第22條一般行為自由下駕車自由「禁行機車」、「機車專用道」、「機車優先道」以及「強制兩段式左轉」四種態樣。惟於未設有機車專用道之情形下,禁行機車與強制兩段式左轉之規定可能逾越法律授權,增加法律所無之限制,可能有違法律保留原則。縱使得以

通過法律保留原則,道路使用規範藉由不同空間安排管理下,無形中劃分道路空間之「權力位階」,使機車騎士族群於使用道路時,落入生命及身體皆較汽車駕駛不利之社會上結構性弱勢,使其未獲公平之有限道路空間使用分配。此等規範皆未具正當化事由,未使本質上與汽車駕駛相同之機車騎士於有限之道路空間獲得公平之分配,違反憲法第7條平等權與第23條比例原則。人民自由且合法使用運具,國家應予以尊重,不得過度限制,且須保障其獲得公平之道路使用分配,否則將屬違憲,而非處於立法政策與行政裁量之範圍內。國家對於機車騎士之限制,僅須回歸一般道路使用原則,仍可使機車騎士獲得公平之道路使用分配;但仍須配合道路交通教育、道路交通工程與道

路交通執法以符憲法保障第7條平等權以及第22條一般行為行為為自由下駕車自由之意旨。

全國路況資訊中心網站維運與加值應用服務開發(一)

為了解決公路總局用路人服務中心的問題，作者陳奕廷等 這樣論述：

　　本所自93年11月對外發布「全國路況資訊中心」網站服務起，本系統建置迄今已完成協助全省23個縣市政府即時上網通報路況，並由各縣市警勤單位提供事故資訊、工務局或建設局提供道路施工資訊以及交通局提供號誌故障與道路壅塞等資訊。同時，本系統也彙整高速公路局及公路總局所提供之路況事件，並逐步完成都市交通資訊中心即時資料的串接，探偵車隊擴充以及國道替代道路資訊系統之整合，使路況資訊更為完備。為使本網站能夠持續正常運作及擴大應用成果，遂進行本計畫之建置，計畫工作內容除維持系統之持續運作之外，另開發相關加值應用服務，包括建置RDS(調頻副載波)廣播即時路況資訊系統及訂定RDS-TMC資料格式，提供導航

業者使用；並彙整各縣市政府所提供之交通資訊，統一資料格式提供單一窗口供加值業者申請，並整合呈現於「全國路況資訊中心」網站系統，使本系統能夠提供用路人更完整、更即時且正確的交通路況資訊服務。本案至98.6止累計申請資訊使用及加值單位共144個（包括44家廣播業者、5家電視公司業者、22個政府單位、29個研究單位與44個加值業者），廣泛提供運輸、導航、物流、傳播業及政府學術單位加值使用。RDS-TMC即時交通資訊廣播系統部分，各導航業者均已推出相關應用產品，其他執行成果也都納入「全國路況資訊中心」網站各功能加以應用。

竹東火車站周邊機車停車空間與動線改善之探討

為了解決公路總局用路人服務中心的問題，作者蔡威立 這樣論述：

隨著台灣的經濟發展，民眾的經濟改善，以原先使用公共運輸為主的旅運行為，也逐漸傾向使用機車或汽車。不管是方便性或是速度、搭乘的舒適度都高於公共運輸工具。但隨著私人運具的使用比例變高，交通壅塞的情況也就日益嚴重，更不用說隨之而來的交通事故。本研究探討台鐵車站周邊機車停車規劃與行人動線為目的，擬以竹東站為研究對象。主要目的為：1.探討台鐵車站機車停車空間改善與設計。2.檢討騎乘機車後轉乘鐵路的用路人之動線，並提出規劃建議。3.利用問卷調查民眾對於停車現況的看法提出修正。4.提出台鐵車站周邊動線建議與交通管制措施策略。透過現象觀察得知，車站周邊的機車停車空間尚無設置規範且公車站路邊未設置禁止停車或劃

設停車格，造成機車隨意停放，公車停靠時造成後方來車動線停滯，且人行道空間被公共設施佔盡，用路人下站後，行走時必須從路邊及車道繞行過去，造成人車安全之間的風險。而其他地方人行道上有違停機車之亂象，包含遊客中心旁空地的機車停車位與候車亭、植栽設施帶置於人行道路間都是受阻的現象，其中植栽設施帶都由中間縫隙及路邊繞行。未來可透過人本設計規劃的概念應用在車站周邊的整體環境，尤其是公車站牌附近常有機車違停而無法停靠，甚至干擾到步行動線，建議依照土地使用空間現況設置停車格，可擴充到其他公共運輸的站點，或選擇其他車站非違規周邊範圍內停放空位，以不阻礙店家、行車動線為原則。供給空間改善後，若使用現況超出預期，或

還有違停情形，可採取對應的配套措施依法取締。