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閒置公共設施活化再利用之研究--以新北市高齡者需求為例

為了解決台中市財政局土地標售的問題，作者洪靜瑩 這樣論述：

全台灣充斥著許多公共設施低度利用甚至閒置之情形，嚴重影響各地區的都市環境發展，形成社會治安之隱憂。當吾人正思索著如何將閒置公共設施妥適活化再利用之際，適逢台灣正面臨著嚴重的人口結構變遷問題，高齡社會影響高齡者休閒活動空間上之需求。因此，尋求適當空間規劃建置適合高齡者的社會福利設施，以滿足高齡者休閒活動空間上的需求，係各政府有關單位應該審慎關注的重要社會議題。現階段新北市政府將閒置公共設施活化再利用之規劃，僅少數案例係針對高齡者的實際需求進行設計，本研究結果顯示出新北市閒置公共設施的資料揭露並不透明，無法完整呈現出實際閒置公共設施的數量與使用現況，各級單位對於閒置公共設施在認定標準上過於鬆散，

活化再利用之辦法無統一操作模式可供執行遵守。現行無統一法令規範閒置公共設施應何去何從，中央政府部門也無統一窗口進行媒合活化再利用之作業。本研究問卷調查結果顯示出新北市高齡者普遍感到現有休閒活動空間不足，對於現有規劃之社會福利設施無法滿足高齡者需求導致使用率偏低。因此如何將閒置公共設施活化再利用，並規劃出適合高齡者的休閒活動項目，係本研究著重之研究目的。本研究針對新北市現有16處閒置的公共設施進行活化再利用之可行性評選，在問卷調查結果中發現，導致其使用率偏低之主要原因係現有社會福利設施的活動使用空間不足與交通區位不便利，因此本研究將現有閒置公共設施依其「建物及土地基地現況」、「地理區位及交通可及

性」、「原使用用途」、「社區地方資源及周圍環境」等四項因素進行活化再利用之可行性評估，最後篩選出7處適合活化再利用予滿足高齡者需求之閒置公共設施。針對本研究所篩選出新北市7處的閒置公共設施，就各上述因素分析後，個別建議其適合活化再利用的執行策略與配套措施，期盼能有效地落實減少既存閒置公共設施之數量，促進地方都市環境景觀發展，閒置公共設施有效地活化再利用後以滿足高齡者休閒活動空間上之需求，並結合社區各項地方資源，以提供專屬於高齡者之社會福利設施，使閒置公共設施再利用能夠達到最大活化效益與永續經營之環保精神，進而鼓勵高齡者在地健康活躍老化。

商議空間：「促進民間參與」的地上權開發

為了解決台中市財政局土地標售的問題，作者林彥彤 這樣論述：

本文探討BOT與地上權標售這兩個廣義「促進民間參與公共建設」政策概念下的地上權開發制度。我沿用組織與經濟社會學的觀點，以台北市主辦的案例為對象，將地上權開發視為一個以交易與延續的關係運作(relational work)為主軸的場域，藉由分析地上權商品的歷史與當代特質，以及場域中政府、廠商、民代與常民之間的組織形式、技術與互動腳本，來建構一幅空間政治上「政商關係」動態圖像。研究發現，這幅圖像與既有資本積累或都市政權理論的預測不同，也與在地都市研究普遍發現的尋租結構有別。地上權開發制度源自後威權時期財政、發展與公共性三者構成的挑戰之下，傳統發展型國家擴大需求政策的延伸；其於台北市運作的特色，則

是由高度自主且具專業認同的行政官僚與廠商形成了鬆散勾連(loosely coupled)的「距離感連帶」(arm’s-length embeddedness)，透過制度化的緩衝機制與契約所象徵的夥伴關係，有意無意間打造出一個尋租可能並不普遍、但政治上能有效排除異議的體制。在這套體制中，官僚與廠商對制度環境的釋義(sensemaking)及其資源動員的能力，是引致變革的重要基礎；相對地，由於常民被排除在距離感連帶之外，制度參與與資源動員的管道亦十分有限，所以很難挑戰既有的場域秩序。