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特定工廠管理及輔導之法制研究

為了解決台中消防即時案件查詢的問題，作者黃英學 這樣論述：

摘要筆者從事地政及消防相關工作近30年，深知政府各部門雖具備相關專業能力，整合執行能力卻不足，且橫向連繫配合也不佳。從經濟部2010年臨時工廠登記的配套措施不足，導致政策失敗，到現今的特定工廠登記，雖然立法增加誘因及處罰條款，申辦比例仍然偏低，顯示其制定的法規脫離現實狀況，政策難以貫徹產生實效。特定工廠之主管機關為經濟部，但涉及農委會、內政部營建署及消防署、財政部等卻未配合修法，造成特定工廠有名無實，雖取得工廠登記核准文件，但實際上農地違規使用及建築物違章的問題並沒有解決，反而造成農地違規使用及違章建築不公平的現象。本研究之發現及成果如下：一、 違章建築處理辦法第10條，僅具宣示性質無實質

具體處罰內容，應增修視為行為共犯，並同負相關法律責任。二、 公司法第393條第二項第2款、商業登記法第5條、第9條第一項第3款及第19條第一項第3款所稱之經營事業，其營業項目若涉及製造加工者，應為實質審查以杜絕違章工廠產生機會，並促進未登記工廠申辦特定工廠登記。三、 財政收支劃分法第30條第一項，增列第5款，補償因國土計畫法第20條第一項第3款之限制使用造成犧牲之補償補助款。四、 消防機關及工務單位依其執行特別法地位，只針對未登記工廠申辦特定工廠者，開立不公平之行政處分書，違反行政程序法第4條、第6條、第8條及第9條規定。五、 特定工廠登記辦法第10條第一項，聯合審查小組成員不應排除農

業局、地政局、工務局及建築管理科等單位，因特定工廠之核心問題為農地違規使用及廠房違章建築，而核心問題洽與上述局處關係密切。六、 特定工廠之核心問題為農地違規使用及廠房違章建築，以現行法令欲解決核心問題極為困難；非都市土地使用管制規則第9條第一項，如增列戊種建築用地以徹底解決特定工廠廠房，解套現行建築法的各種約束。關鍵字：特定工廠、違章建築、特定工廠登記辦法、工廠管理輔導法、農地政策、特定工廠輔導、農地上工廠

登山活動管理自治條例管制工具之合法性分析—以入出管制、範圍及路線管制及山域事故搜救費用徵收為中心

為了解決台中消防即時案件查詢的問題，作者張勻豑 這樣論述：

本論文在探討登山活動管理自治條例管制工具之合法性，首先綜整各縣市登山活動管制工具之樣貌及其法律爭議，發現登山管制範圍之劃設係建立於其他基於不同立法目的之山域管制之上，不但有適當性之疑問，亦產生與中央法規競合的問題，其次針對登山管制之憲法基礎及界限進行分析，發現管制工具中的入出管制、範圍及路線管制涉及人身自由及健康權之保障，進一步分析其合憲性，本文認為入出管制在適當性及必要性上多所違反，範圍及路線管制則因違反明確性原則，而有過度限制人民人身自由之虞，再就地方自治之角度觀察，對於管制工具所涉法律保留、自治條例保留及中央與地方之權限分配進行分析，發現現行管制工具有部分已跨越到中央事務，且有未注意到

自治條例限制人民權利之界限，導致人民權利受到過度侵害。針對山域事故搜救費用之徵收，依本文分析，山域事故搜救之本質應係緊急救護，此係國家對於生存權之保障，亦有消防法及相關授權命令以為實際執行，本文以花蓮縣為例分析現行山域事故搜救費用徵收規範之問題，就徵收之法理依據及界限闡述，並嘗試建立一個符合國家資源有效利用之合理徵收標準。