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臺南市歸仁區的聚落變遷與發展(1895-2016)

為了解決台南仁德太子路119號的問題，作者王昭驊 這樣論述：

1970年代臺灣邁入工業化，因工業區多分布在都市或是城鄉邊緣區，造成位於城鄉邊緣區的市鎮地景產生變化。本文主要以位於城鄉邊緣區亦為臺南都會區的衛星市鎮之一的臺南市歸仁區作為研究區域，歸仁區在民國99年（2010）12月25日臺南縣市合併升格前為臺南縣歸仁鄉。歸仁區為臺南都會區衛星市鎮，其發展是否與臺南市之擴張有關？歸仁區全境為平原，南側沙崙臺地為地勢最高處，區內兩大水系許縣溪與二仁溪分向外圍流經歸仁區東側與南側。綜合清代和日治時期行政區劃，本文將歸仁區分成北邊為北保西區，中間地帶為中歸仁區，南方近二層行溪地區為南大崙區來論述，長期以來歸仁區內的區域發展多集中在中歸仁區，南大崙區區發展緩慢，為

何會呈現如此區域內發展不均之情形？為理解歸仁區的發展脈絡，本文欲從土地利用與聚落發展的角度來探討，歸仁區從日治時期的發展，以及戰後臺南都會區擴張下，對歸仁區聚落發展、土地利用變化以及居民的生活圈所帶來的影響。本文藉由相關文獻與統計資料的整理、不同時期的地圖比對與繪製、田野調查與訪談，研究結果如下：日治時期的聚落發展與土地利用，歸仁庄的旱田多於水田。北邊的北保西區因有許縣圳的灌溉，農業發展以水田為主，加上距離中歸仁區、永康大灣與仁德太子廟不遠且有里道連結，沿著往永康大灣、仁德太子廟與往中歸仁區的里道發展出集村。中間地帶的中歸仁區因是歸仁庄日治時期發展的核心地帶，加上位於臺南府城通往臺南、高雄內山

地區的古道上，以及有許縣圳的灌溉，人口與大型集村亦較多，聚落沿著府城往關帝廟之幹道向西發展。南邊的南大崙區因地勢較高無法汲取二仁溪之河水灌溉，多以抽取地下水為主，水源較少且因沙崙臺地土質較粗，故不適合種稻，以旱田為主，多為臺灣製糖株式會社車路墘製糖所蔗作原料區。此外，南大崙區要到府城之前必須先經過中歸仁區或是仁德中洲地區，距離臺南府城最遠，聚落多分布於往中區與仁德中洲地區的要道上，因而人口少、聚落少且規模小。戰後歸仁區的聚落與土地利用的發展，農業方面歸仁區旱田比水田多，北保西區與中歸仁區以水田為主，南大崙區以旱田為主。北保西區水稻年可二穫，因是優良農地而被劃為特定農業區，但無法規畫都市計劃，加

上歸仁軍機場位於此地區，發展受限，故仍維持農村景觀。中歸仁區自日治時期就為歸仁地方行政中心，民國63年（1974）規劃都市計畫區以及建臺工業區，主要以住宅用地、工業用地、商業用地為主。南大崙區多為臺糖仁德糖廠之農場地，民國80年代（1990s）臺糖轉型，除了有長榮大學（1992）進駐外，政府規劃設置成功大學歸仁校區航空太空中心（1993）、86號東西向快速道路（1999）、高速鐵路臺南站特定區（1999）、高速鐵路臺南站（2007）、交通大學臺南校區（2009）、臺鐵沙崙支線（2011），以及民國90年代（2000s）初期歸仁地部分方行政機關南遷至六甲里南側，近年來大型公共建設規劃於南大崙區，

皆是因為南大崙區主要為臺糖土地，政府要利用臺糖農場土地做為其他用途較為容易。南大崙區雖有高鐵等大型公共建設的進駐但發展尚未顯現，不過建地地價已飆漲甚至超越北區。都市計畫規劃與否以及公共建設的挹注影響一地區的發展，也顯示出政府的施為對於歸仁區之發展扮演重要的角色。戰後臺南市區之擴張亦影響歸仁區的發展，民國60年代（1970s）以後，臺南市之都市發展主要透過交通要道向東與向北擴張，歸仁區因位於臺南市區與內山地區的交通要道上，建成區多沿著北保西區的保大路與中歸仁區的中山路向西往臺南市區之方向發展。南大崙區距離臺南市區最遠，沒有直接與臺南市區連結的道路，民國90年代（2000s）臺南關廟線東西向快速道

路通車後，南大崙區至臺南市區的交通才有所改善。另從歸仁三地區居民生活圈來討論，三地區各有其中地能夠維繫三地區居民之基本生活所需，若三地區居民需要更高階的商品或服務則至臺南市區。歸仁區透過與臺南市之間便捷的交通網絡，與臺南市之互動益加密切。

新市鄉區域開發的歷史變遷

為了解決台南仁德太子路119號的問題，作者陳啟昌 這樣論述：

新市鄉從地名來看來是一個新的地方，「新」地方讓人覺得沒有歷史，尤其在新市鄉內看不到古蹟，難道新市是個沒有歷史和文化的地方？介紹新市時，沒有特別醒目的建築地標、特色或特產，經常有人將新市誤認為是新化，第一個誤會的話題便是「新化老街」，新市與新化未能有明顯區隔，新市的知名度顯然較低。政府為平衡臺灣南北發展，設立了臺南科學工業園區，大眾對新市鄉開始有了進一步的認識，也讓新市漸漸打開了知名度。荷蘭時期新港社是個西拉雅族平埔族居住的地域，荷蘭東印度公司利用新港社捕捉大量的野生梅花鹿，出口了大量的鹿皮。明鄭時代在此寓兵於農，進行屯墾，征服了此地的平埔族居民。清領時期沿續了荷鄭時期的成果，利用逐漸漢化進行

著各種政經活動，平埔族居民在不斷的漢人進駐下，逐漸往內山遷移，新港由一個平埔族地方，漸漸轉變成了漢人開墾的新天地，新市由來來往往的商旅停歇，成為了一熱鬧的市集，新市地名也由此出現。日治時代在一連串的工業化過程中，眾多的交通建設，引領了新市庄在空間與時間上產生變化，地方頭人的選擇下，決定了新市庄日後未來。戰後歷經了一連串的天災，新市鄉在破瓦中重生，利用日治時代各項經濟建設基礎，默默耕耘、累積實力，土地重新調整讓地主與佃農的角色產生改變。民國60年代在政府大政策下，民間自發性的開發了邱永漢工業區，以及一連串的公司行號進駐，讓新市省道兩側成為了工業地帶，臺南幫、東帝士集團、統一集團進行的開發，使新市

頓時成為一個農工並重的鄉鎮，許多食品標籤上靜靜的印上了生產地在新市的字樣。民國80年代科學園區設立，在新市境內建築了另一個工業城鎮，引領了各項基礎建設，再次掀起了另一波發展熱潮，帶給了許多人「南科一夢」，聚集了超越新市鄉總人口的工作人員，「科技新市」成為了對外宣傳的口號。新市的歷史從有文字的荷蘭時期、明鄭時代、清領時期、日治時代，直至戰後國民政府時期，每一時期新市都有著不同的文化，各時代頭人在有限的地方資源下接替開發。清末以後新市市街漸漸成了政經中心，新市鄉內所有的活動都直接或間接與市街發生連帶關係，市街是最能與新市產生互動的地點，也最能說明新市的種種經過，在此奮鬥的居民也形塑出了「過路店」型

態的市街。