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走出新公共管理：文化資產再生之協力治理與公共價值建構

為了解決宜蘭市火災的問題，作者林宜珍 這樣論述：

新公共管理對世界各國的政府部門改造與政策方向有巨大的影響，但是應用在無法以追求經濟與效率為主要目標的文化類型公共事務上時，例如古蹟的委外經營等，特別容易突顯新公共管理帶來的各種障礙與問題。而歐美近二十多年來興起的創造公共價值理論，則企圖走出新公共管理的窠臼，開展以價值生產為核心探討的多元論述，嘗試創建一條由公部門帶動創新、守護公共性的新路。古蹟委外經營所面臨的難題，除了新公共管理的影響之外，同時也因為文化遺產研究專業者、公共管理者與公眾等缺乏對古蹟再生更全觀的價值認識所致。本研究認為應該回到從生產到分配公共性的哲學思考，將創造公共價值理論與治理性的探討，應用在古蹟再生委外經營的領域之中，以尋

求對現況與困境量身訂製一套可行的理論觀念和解決問題的策略。本研究結合公共價值與遺產價值理論，提出以創造公共價值來協商平衡文化遺產的內在價值與工具價值，形成三角動態架構。而文資再生委外經營的公共價值創造生產，則有賴於公部門、經營者、地方社團構成的核心治理網絡運作，三個部門必須在個人、組織、網絡等三個層次努力，許下長期投入資源的承諾，以形成決策共立、風險共擔、成果共享的良好協力網絡治理與共生的夥伴關係。從理論中建構，再從經驗中驗證，本研究探討古蹟再生利害關係群體的價值認知落差及其導致的問題，並且透過個案研究來驗證公共價值理論在委外經營實務上確實具有作為行動與診斷的可行性。最終主張成功的古蹟再生委外

經營，應可將影響力擴及到建築基地以外的多重環節，展現出緊密的公共價值宇宙。古蹟再生的相關課題相當複雜跨域，古蹟再生的經營應是社會關係網絡連結之處，也是價值流轉之處，而價值從合作之中生產，也必須由公眾獲益。建立良好的委外機制與政策固然很重要，但是最關鍵仍在於逐步建構關係群體對共同願景的認可與共同付出，這正是協力網絡治理與創造公共價值的精神。

消防力設置之研究-以宜蘭市為例

為了解決宜蘭市火災的問題，作者陳裔悊 這樣論述：

自消防署設立以來緊急救護一直是各消防機關最主要勤務之一，且隨著民眾對於消防分隊任務的了解，對於可利用之資源更進一步熟知，使得全國各消防分隊勤務量大幅增加，但對於所設之消防分隊位置及數量卻沒有與時俱進，使民眾對於消防資源的認知與實際差異性。故本研究中將與人民安全息息相關的消防隊設置數量及位置探進行探討。消防機關的設置，所需考量範圍及層面很多，除財政外，民眾的需求、交通便利問題、救災效率、服務民眾範圍等都是必須考量，本文以Google Map地圖功能建立消防力分析模式，建立以地圖透明度之方式進行救護執行時間及救護執行數量之分析。利用此分析模式進行宜蘭市各里救護執行數量分析，並探討宜蘭市現有消防分

隊設置狀況及模擬未來設置兩消防分隊位置之救護時間並比較兩者之差異。經分析後發現，新設置兩消防分隊與原消防分隊執行救護效率雖略有改善，但與設置消防分隊所耗費成本相比不符實際效益，惟有修改宜蘭縣政府消防局組織章程，並補充消防人力，才能提升救災效率並減少消防人員負擔之不二法門。