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台北市違章建築拆除業務委外模式之研究

為了解決宜蘭拖吊查詢的問題，作者楊桂環 這樣論述：

違建的蔓延在台北市一直是推行市政建設最大的阻礙，因為屢屢動用大批人力、物力、財力執行違建拆除的工作，但台北市的違建卻總是「拆不勝拆」抑或「越拆越多」，本研究終極目標乃試圖運用文獻分析法及深度訪談法（半結構性訪談）之質性研究，輔以基層行政工作經驗，來瞭解目前台北市違建拆除業務執行所遭遇的困境以及因應的策略，進而深入探討台北市違建拆除業務全面委外的可行性，建立一組作業程序及相關配套機制設計，以期整合出公私部門協力合作的模式。在研究理論上，以公私協力的夥伴關係理論為探討核心並作為觀察主軸，作為本研究闡述實務時的理論立基；深度訪談針對受訪者代表之樣本以立意抽樣方式選取資深之行政機關業務主管、委外承辦

人員、民意代表、拆除區隊、委外包商、違建當事人等關鍵報導人為主軸，共計 11人。本論文之研究結果發現政府業務委外模式應用在拆除台北市違建領域是可行的政策，也的確是改善政府財政、提高行政效率等諸多問題的最佳手段，惟仍有其先決條件，就是須在對現有人員的妥善安置、委外拆除經費的獨立性、首長的全力支持、執行違建過程排除政治力介入、干預與阻撓、契約權責規範明確、公平、有效的監督機制、訂定合理利潤、包商承包的意願、專業素質及配合度問題、確認賠償歸責等完備的配套措施前題下，是可行的策略，對於未來也深具其展望性，再者對行政機關之實務層面而言更有其必要性、正當性及急迫性。本文提出幾點研究建議：(一)首長全力支持

，排除政治力介入，加強落實執法；(二) 公私協力關係必須建立在平等合夥觀念上；(三) 互信互助基礎，勝過千萬條款規範；(四) 合理利潤必須回歸市場成本機制之共識；(五) 委外絕非責任移轉，嚴守權責分明原則；(六) 慎選委外決策模式，合作夥伴；(七) 全面精算成本效率，以確定計畫之妥當性；(八) 完備的配套措施機制；(九) 預留因應機制，擬妥應變計畫。