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論中國大陸吹哨者保護制度之建構—基於比較勞動法的視野

為了解決廖建宗華航開除的問題，作者包涵超 這樣論述：

近年來，世界各地企業俾案層出不窮，公益揭弊之觀念亦蔚然成風。吹哨者保護制度之建構，對內係為落實企業法規遵循，履行企業社會責任之承擔，以利其長久發展，對外係為營造公開透明之企業運行環境，進而維護更為廣泛之公共利益，以及完善社會監督體系，降低治理成本。又勞動者因身居組織內部或工作場域之中，相較於組織外部人士，對企業內之不法或失當行為更易洞悉，因此在保護之層級上更顯重要。然揆諸中國大陸現行劳动立法及實務，對吹哨勞動者之保護仍顯不足。故為促進建立友善吹哨环境，實有以單一立法為規制之必要。 有鑒於此，本文以文獻分析之方式，在明確吹哨行為之定義及其正當性基礎之同時，通過介紹勞動者忠實義務理論之內涵

、發展與變革，對制度之合理性與暢通性進行了論證。又以比較法之方式依序就美國《薩班斯法》、《多德弗蘭克法案》以及台灣現行勞動立法、《揭弊者保護法》及實務上之見解為介紹與分析，並以此為借鏡，以擴大吹哨者保護範疇及明確化吹哨者保護要件為目標，就具體法律構成要件（包括吹哨主體、吹哨內容、吹哨對象、吹哨程序、吹哨者之保護及獎勵金規範）逐一提出立法上之芻議，以期為此一正面價值之傳播與吹哨者法制之建構，提供些許助益。

建構吹哨者保護法制之芻議

為了解決廖建宗華航開除的問題，作者梅兆平 這樣論述：

近年來，公務人員以及政治人物的操守一再地受到前所未有的社會關注。不論在台灣、中國大陸，甚至歐美，許多牽涉採購缺失、非法政治獻金、貪污、賄賂、回扣、濫用公帑，以及圖利他人等駭人聽聞的大型弊案，不約而同地出現在全國媒體之上。除此之外，食品安全問題更是如排山倒海般壟罩整個台灣，從最早的塑化劑、毒殿粉，直到最近的混充米、黑心醬油、香精麵包以及食用油等等，致全台民眾聞「食」色變，分不清現階段究竟何種食物才稱得上是「安全」。這一連串弊端的揭發，仰賴的卻不是公權力的介入，靠的卻是一群願意為正義挺身而出的「公民」，即所謂的「深喉嚨」或「吹哨者」，他們成功地捍衛公共利益，此刻他們願意為公益付出，國家就應該在適

當時機伸出援手加以保護，否則將使其淪於不當之惡性循環，而非彼等所樂見。 對於吹哨者法律上的保護，不同的國家採取的做法也都略有差異，包括美國、英國、澳洲、加拿大等國。整體來看，「吹哨者保護法」在於要求組織內部應設置通暢的通報管道並確切保障通報人權益；其次，讓檢舉者的職位、薪水獲保障，不會因檢舉被降職或開除；對於因正當通報而遭報復者，除規定有補償外，並以刑罰制裁實施報復之人，有效打擊政府與企業部門的不法情事。 有鑑於我國對於吹哨者權益保障的規定，散見於各個不同的相關法律(如公平交易法、勞動基準法等等)，卻始終缺乏完整的保護機制，本研究則試圖借鏡美日相關的管理經驗與立法實務，再參酌本國相關案例，

並強化內部倫理力量，進而建構「吹哨者保護法」雛型，以解決當前之困境。