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都市更新叢書I：都市更新事業計畫

為了解決條例位階的問題，作者江中信 這樣論述：

　　都市更新事業計畫 　　臺灣都市更新機制解說最權威、最詳盡之叢書 本書特色 　　本書420餘頁，叢書約1100頁 　　都市更新條例事業計畫機制逐條白話解說 　　以都市更新條例為基礎，輔以完整函釋分類 　　著重實務操作，兼顧官方、實施者與地主觀點 　　旁徵博引，相關函釋與會議紀錄最完整 　　引用資料與出處文號最正確 　　穿插大量圖解與表格，艱澀法規不再難懂 　　近百頁容積獎勵圖文解說 　　近50頁同意比例疑難解說 　　規劃9篇專題，深入分析重要機制 　　穿插8個爭點思考，可作為延伸課題演練 　　適宜做為地主權益參考、業界工具書、大學教學用書 　　搭配另書「都市更新權利變

換」、「都市更新公共利益」， 　　完整呈現實務與理論全貌

條例位階進入發燒排行的影片

電子遊戲場業管理法制面與實施面之探究

為了解決條例位階的問題，作者楊宗灝 這樣論述：

我國現行管理電子遊戲場業制定有「電子遊戲場業管理條例」，由於早年電玩產業動輒牽涉黑道、賭博犯罪等問題，1990年由教育部主管，同年12月制定「遊藝場業輔導管理規則」，1996年周人蔘電玩弊案爆發後，行政院函示改由經濟部主管，1997年制定「電子遊藝場業輔導管理規則」，至2000年三讀通過電子遊戲場業管理條例，取代行政命令的電子遊藝場業輔導管理規則，成為現今管理的法源基礎。電子遊戲場業管理條例第2條規定「本條例所稱主管機關：在中央為經濟部；在直轄市為直轄市政府；在縣 (市) 為縣 (市) 政府。」同法第20條第1項規定「直轄市、縣 (市) 主管機關得定期或不定期派員檢查電子遊戲場之營業，電子遊

戲場業負責人、營業場所管理人或從業人員不得規避、妨礙或拒絕。」然而實務上進行行政檢查單位，卻由直轄市、各縣市政府警察局主導。依據行政程序法第11條第5項明定「管轄權非依法規不得設定或變更」的「管轄權恆定原則」，既然電子遊戲場業的主管機關在中央為經濟部，在地方為直轄市、縣市政府，為何實務執行面卻必須仰賴警察透過職務協助進行行政檢查，與過去電玩業經營長期負面形象，及警察職務協助範圍包山包海有關係。同時因各直轄市、縣市政府警察局預算編列掌握在地方政府手中，因此各地警察單位無不將此行政協助視為最高指導原則。1990年電玩主管機關由內政部轉移至教育部，就是希望避免警察主導非法電玩業查緝，衍生收賄、貪瀆問

題。然而制定電子遊戲場業管理條例之後，不但無法防微杜漸，各地警察單位風紀問題仍層出不窮。此外各直轄市、縣市政府透過地方自治立法權，無限擴張電子遊戲場業管理條例第9條「電子遊戲場業之營業場所，應距離國民中、小學、高中、職校、醫院50公尺以上。」規定，動輒以數倍至數十倍營業距離，限制業者經營電子遊戲場，導致合法經營業者不斷透過訴願、行政訴訟捍衛生存權，最終走上聲請釋憲一途，也促成大法官在2016年6月做出釋字第738號解釋。該號解釋文認台北市、新北市、桃園市等直轄市政府，自行制定電子遊戲場業自治條例，對電子遊戲場所應距離國民中小學、高中、職校、醫院800公尺以上規定，符合憲法「比例原則」、「法律保

留原則」及「中央與地方權限劃分」等規定，做成合憲解釋。然地方政府必須配合客觀環境及規範效果之變遷，隨時檢討而為合理之調整。試問既然電玩業過去被視為「洪水猛獸」，釋字第738號解釋文中又未強制各地方政府必須對於營業距離為「合理之調整」，各地方自治團體又如何會放寬對電玩業者營業距離限制？隨著網路科技及智慧型手機崛起，電子遊戲場業幾乎已成「夕陽產業」，特別是家用次世代主機地位，已大幅取代「普通級」電子遊戲場地位。「限制級」電子遊戲場也因電腦、手機隨時可連結網路，逐漸被虛擬賭博網站取代。然而立法者不思如何防堵新興網路賭博犯罪，卻屢對電子遊戲場業制定高營業門檻，誠如大法官釋字第738號理由書中所謂，以自

治條例所欲達成維護社會安寧、善良風俗、公共安全及國民身心健康等公益之立法目的「洵屬正當」，所採取電子遊戲場業營業場所應予特定場所保持規定距離之手段，不能為與該目的之達成無關聯。然而網路世界賭博犯罪幾乎是「零距離」，只要擁有可連結上網的硬體配備，甚至可免費下載程式、登錄帳號賭博，對比夕陽產業的傳統電子遊戲場，還需受制於營業距離限制，實有違憲法保障人民生存權真諦。

【地政新法+全新解題】2023全新改版!地政士「強登金榜寶典」土地稅法規

為了解決條例位階的問題，作者強登 這樣論述：

　　★2023全新改版！全系列均由強登老師鉅細靡遺、親自將全書課文／解析內容修訂至「對應最新修法」，再搭配「超棒的重點整理及立即的考題練習」，讓讀者們上了考場能自信下筆，寫出讓閱卷老師眼睛一亮、大方給分的精彩論述！★    　　本版修法重點：稅捐稽徵法（110.12.17修正）、遺產及贈與稅法施行細則（110.4.26修正）。 　 　　★人人都能讀懂的地政士考試書：跟著地政士／不動產天王名師「強登」，用最好懂的方式輕鬆考取地政士證照。★    　　本書涵蓋地政士考試《土地稅法規》此一科目中所有會出題的相關法規：   　　《土地稅法》 　　 　　在「土地法」之規定中，第四編的內容所規範的便是

「土地稅」，由於土地法中相關的條文除不合時宜之外，要能對該需求完整規定亦力有未逮，因此特別 制定土地稅法，來符合所需。 在土地稅法之規定中，總共包含三種土地之稅賦，即「地價稅」、「田賦」及「土地增值稅」三種，由於「田賦」目前在「停徵」之狀態，因此在命題時，僅有部分觀念成為考題而已。換句話說，「地價稅」以及「土地增值稅」才是命題重點之所在，在您研讀之後，會發現內容不多。   　　《土地稅法施行細則》   　　土地稅法施行細則在法律位階上係屬於「行政命令」，其目的在於補充母法本身不足之處。因此。就重要性而言，當然無法與「土地稅法」相提並論，而且就歷屆考題來看，出現的次數並不多，而且多半與「數字」有

關，有潛力成為申論題的，當屬第57條的「農業用地」。掌握上述的原則，要在這邊獲得滿意的成績，就變得很容易了。   　　《遺產及贈與稅法》   　　遺產及贈與稅法在地政士考試的「土地稅法規」之科目中，占著極為重要的 角色，因為統計歷屆命題資訊，本法的地位還真的受到高度的重視，僅次於根本 大法（土地稅）而已。當然遺產及贈與稅法命題率那麼高，還有一個重要的原因，就是它許多的條文都容易命題。既然如此，請好好研究本法，因為它將帶給您驚喜。   　　《遺產及贈與稅法施行細則》   　　遺產及贈與稅法施行細則在法律位階上係屬於「行政命令」，其目的在於補充母法本身不足之處。因此就重要性而言，當然無法與「遺產及

贈與稅法」相提並論，除了重要性不高之外，不好命題也是原因。但兵不厭詐，當命題委員想降低錄取率時，從這邊下手，就極為漂亮了。別擔心，強登老師給您最強的讀本，讓您過關斬將，輕鬆取得證照，用心研讀，便之筆者所言不虛。   　　《契稅》 　　 　　契稅是房屋買賣的重要稅賦之一，其主要的原因是因為【房屋的移轉】。在眾多土地的相關法律當中，契稅條例和房屋稅條例類似，都是簡單易懂而且法條數並不多，也正因為如此，並不像其他的法律會去分「編」、「章」甚至更細的還分「節」，而契稅卻完全沒有這種分別。在我們地政士國家考試的命題上，契稅條例看起來似乎沒考很多，但仔細看，您會發現某些法條廣受青睞，其歷屆試題著實不少。正

因為這樣，建議您用點心思在這邊，因為容易抓到題目，只要命題，投資報酬率很高，而且可以說是「土地稅法」這個科目的大補丸。   　　《房屋稅條例》 　　 　　在眾多土地的相關法律當中，房屋稅條例可以算是簡單易懂而且法條相對較少的一項法律，正因為如此，其他的法律都有分「編」、「章」甚至更細的還分「節」，而房屋稅卻沒有。所謂的：「麻雀雖小，五臟俱全」，在我們地政士國家考試的命題上，房屋稅條例雖然不是廣受青睞，然而可以成為題目的關鍵考點卻相當醒目，所以容易作答與得分。   　　《稅捐稽徵法》   　　「稅捐稽徵法」是各種稅捐的「基本法」，也就是各種稅捐是補充本法的不足，這在第一條的規定條文，便可見端倪。

在地政士的考試上，經過統計之後，我們可以知道稅捐稽徵法並不是每年都會出現題目，因此略顯次要。然而在地政士的實務上，「稅捐稽徵法」是您非懂不可的專業規定，因為這是面對客戶相當重要的實力法律，因此請多用心了解，奠定未來幸福快樂的根基。   　　《稅捐稽徵法施行細則》 　 　　「稅捐稽徵法施行細則」是財政部為了補充母法的不足，而頒布的行政命令，在位階上，法律當然優於行政命令，在考試的運用上也是一樣，因此在研讀時，您會發現稅捐稽徵法施行細則的 題目相對少了很多。當然，這就是盲點所在，若命題委員想要刁您一下時，從行政命令出題，不僅師出有名，而且達到制衡錄取率的效果。   　　《所得稅法》（不動產交易部分

）【房地合一稅】   　　所謂的：「房地合一稅」，在法律的事實上是【所得稅法】增修部分條文，而【特種貨物及勞務稅條例】（奢侈稅）亦因此停止部分條文的適用（房屋、土地等原屬特種貨物者自104年6月24日增訂之第6-1條公布起，停止課徵特種貨物及勞務稅）。107年2月修訂逾期繳納之罰則規定。   　　之所以會取個這樣的名稱，您也不用覺得摸不著頭緒，這是施政上的「包裝」，除了達到「師出有名」的效果之外，更可避免一項政策在還沒實施前，就胎死腹中的窘境，這樣的情形，「史有前例」，見怪不怪。 　 　　也因為如此，考試院之命題大綱於105年2月5日公告修正「土地稅法規」此科目之命題大綱，【所得稅法及其施行細

則（不動產交易部分）】現已成為確定命題，所幸「所得稅法施行細則」自103年之修正後，迄今尚未進行任何修正，故亦未有針對「所得稅法」【房地合一稅】之因應修正，所以請您務必完全聚焦在「所得稅法」相關條文上，況且，這部分已然在105年之「土地稅法規」之第2題成為命題主體，故此要請考生不只要加以了解，更要相當精熟，雖然這是地政士國家考試初次設立的命題範圍，但可以確信未來必定是不少於1題的出現次數，千萬不可掉以輕忽。   　　至於【特種貨物及勞務稅條例及其施行細則】（奢侈稅）部分因已停止部分條文的適用，且已自命題大綱中剔除，本書為免造成考生之負擔，故已將相關之內容悉數移除。

從警政到社政:台北市遊民收容政策之變遷

為了解決條例位階的問題，作者劉淑雲 這樣論述：

本研究主要之目標在於探討從1950年到2010年期間，臺北市遊民收容措施的歷史變遷。對於誰是政策認定中的遊民，基於國家政權存在，國家介入必要性，早期執政者從治安觀點、保安角度到現今福利作為，心態作為迥然不同。本研究擬以權責單位作為時間劃分之單位，切割出三個時期探討遊民收容政策，詳述如下：一、1949至1991年警政時期：此時期大量遊民出現的主因「無合法戶籍、無有效身分證件」，產生導因於人口管理制度的缺口。國民政府以台灣為反共復國基地，國家軍隊化邏輯思考下，國家控制人民機制脫軌，兵籍與戶籍無法接軌運作，此人口管理缺口，造成大量散兵遊民。在此時期，政府將遊民視為犯罪之人，並加以「區隔」、「限制」

。二、1991年至1995年警政移交社政過渡時期：1991年遊民業務由警察機關管理移交社會局，此時期正值台灣社會福利黃金十年開始，人權呼聲高漲，各項社會福利論戰開展，社會福利業務蓬勃發展。惟礙於執政當局以建造福利國將拖垮財政，對於福利需求觀念，寄望在倡導「三代同堂家庭」與回歸家庭責任思維，政策裹足不前，對於「值得」、「不值得」幫助的街頭遊民，無家可歸的遊民，此時期遊民政策，只見政策未見福利，最大差異即是身分轉換為「福利人口」。三、1995年至2010年社政時期：社政時期對於遊民治理政策，歷經社會福利黃金十年時勢變遷影響，視遊民為輔導福利人口。惟治理政策訴求主要以降低社區衝突兼顧人權為考量，如「

遊民一日型住宿服務中心」因為沒有和當地居民充分溝通，遭遇阻礙；目前針對遊民處遇方式為：勸離公共場域、脫離街頭生活、輔導就業、回歸家庭或提供短期安置。本研究認為國民政府歷年來的遊民收容政策無法真正解決遊民問題。從警政到社政時期遊民收容政策，不論是職訓總處、習藝所遊民收容所、乃至遊民一日住宿方案何種遊民收容場所，只是便於集中管理，無助於解決遊民居住問題。雖然遊民的形成原因多元，但遊民基本上就是負擔不起自己最基本的居住需求的人，所不可忽略的研究面向就是都市住宅問題及相關的政策，政府的住宅政策指導原則在民生主義所揭示住的目標：「人人適其屋」、「住者有其屋」之具體實踐，故有關國民政府對於弱勢族群的住宅政

策，都是後續遊民研究值得探討的課題。