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緬甸之族群衝突--克倫族個案研究

為了解決11代civic type r的問題，作者徐鴻馨 這樣論述：

二次大戰後，原西方帝國主義統治的亞非殖民地，經過一番鬥爭之後取得獨立地位，但是攸關國家整體發展的政治體制，因為領導人泰半由多數族群的菁英份子出任，基於族群利益及建國理念差異，各國形成不同的憲政體制，而領導菁英制定的族群政策，自然對少數族群權益產生深遠影響。 　東南亞各國雖在處理方式上不盡相同，但是先以選舉途徑獲得「合法化」政權，卻是一致的，俾利政治精英在國家政策（包括族群政策、制定憲法）上，取得主導權。當政策推出後，少數族群的回應態度，即決定了兩者間是否得以和平共處或陷入衝突不斷的政治紛爭；若為後者，而政府又無誠意解決，國家就陷入衝突、談判、破裂、衝突此一週而復始的輪迴中

，不僅無助族群的和諧，更戕害國家的政經發展及全民福祉，經歷50年內戰的緬甸正式面臨此情況。 　緬甸獨立初期，以翁山為首的「反法西斯人民自由同盟（AFPFL）」領導精英，為加速整合境內各少數族群，維持和平共處，於1947年緬甸殖民政府時期，制定一部具有族群平等及非宗教性憲法，明訂緬甸非佛教國家，並且禁止宗教干預政治事務。就族群平等而言，此憲法已有立意，但是新憲法還未及訂定，翁山就遇刺身亡，繼任者如宇努、尼溫等，未能體恤制憲者的苦心意旨，乾綱獨斷地悖離平等原則，獨據境內所有政經資源，不僅枉顧少數族群訴求，甚以武力壓制反對力量，以成其「一族統治（ethnocratic）」局面。

雖然緬甸建國初期，緬甸政府確曾高舉族群平等大旗，但是因為共產勢力滲入，引發政治動亂，而無法落實。尤其軍事執政團上台後的強勢作為，更引發少數族群反彈，甚至武裝對抗。當中以克倫族的「克倫民族同盟」最早成立，盤結於東南亞山區邊境，與政府軍兵戎相向，衝突不斷，其他少數族群乃紛起效尤。惟在敵（政府軍）、我（少數族群）實例對比懸殊，以及各少數族群間的目標相異下，即需以我族當前所能獲得的最大利益為優良考量。 克倫族不願同其他少數族群與軍事執政團簽定停戰協議或接受妥協條件，更突顯其獨特思維及較他族有特殊的地方。緬甸因特殊歷史背景與社會結構，造成族群衝突，特別是克倫族長期

的武裝衝突與不妥協，構成本文的研究重心。 本文研究過程中發現：1.緬甸地形複雜多變，使得自古散居邊境山區的克倫人民信仰不易凝聚；2. 軍事執政團自1962年掌權迄今從未終止停止「淨化族群」策略；3.受到英國百年殖民影響，克倫族僅有族群認同，國家認同尚待建立中；4.為了合法掌控政權，軍事執政團二度制憲，強化軍方地位，並削弱少數族群之政治權益；4.克倫族長期遭到軍方打壓，致使新生代對於「國家」產生嚴重疏離感。 為了化解長期內戰紛爭，緬甸政府與少數族群各有堅持，也各有妥協性退讓，但是為了根本性解決內戰問題，本文謹提出些許建議：1. 健全聯邦型態的憲政體制；2.

停止徵用苦力、策進經建計劃；3. 賦予少數族群公平、公正參政權，以及正視多元族群文化的史實。