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臺南市歸仁區的聚落變遷與發展(1895-2016)

為了解決台南市仁德區太子路119號的問題，作者王昭驊 這樣論述：

1970年代臺灣邁入工業化，因工業區多分布在都市或是城鄉邊緣區，造成位於城鄉邊緣區的市鎮地景產生變化。本文主要以位於城鄉邊緣區亦為臺南都會區的衛星市鎮之一的臺南市歸仁區作為研究區域，歸仁區在民國99年（2010）12月25日臺南縣市合併升格前為臺南縣歸仁鄉。歸仁區為臺南都會區衛星市鎮，其發展是否與臺南市之擴張有關？歸仁區全境為平原，南側沙崙臺地為地勢最高處，區內兩大水系許縣溪與二仁溪分向外圍流經歸仁區東側與南側。綜合清代和日治時期行政區劃，本文將歸仁區分成北邊為北保西區，中間地帶為中歸仁區，南方近二層行溪地區為南大崙區來論述，長期以來歸仁區內的區域發展多集中在中歸仁區，南大崙區區發展緩慢，為

何會呈現如此區域內發展不均之情形？為理解歸仁區的發展脈絡，本文欲從土地利用與聚落發展的角度來探討，歸仁區從日治時期的發展，以及戰後臺南都會區擴張下，對歸仁區聚落發展、土地利用變化以及居民的生活圈所帶來的影響。本文藉由相關文獻與統計資料的整理、不同時期的地圖比對與繪製、田野調查與訪談，研究結果如下：日治時期的聚落發展與土地利用，歸仁庄的旱田多於水田。北邊的北保西區因有許縣圳的灌溉，農業發展以水田為主，加上距離中歸仁區、永康大灣與仁德太子廟不遠且有里道連結，沿著往永康大灣、仁德太子廟與往中歸仁區的里道發展出集村。中間地帶的中歸仁區因是歸仁庄日治時期發展的核心地帶，加上位於臺南府城通往臺南、高雄內山

地區的古道上，以及有許縣圳的灌溉，人口與大型集村亦較多，聚落沿著府城往關帝廟之幹道向西發展。南邊的南大崙區因地勢較高無法汲取二仁溪之河水灌溉，多以抽取地下水為主，水源較少且因沙崙臺地土質較粗，故不適合種稻，以旱田為主，多為臺灣製糖株式會社車路墘製糖所蔗作原料區。此外，南大崙區要到府城之前必須先經過中歸仁區或是仁德中洲地區，距離臺南府城最遠，聚落多分布於往中區與仁德中洲地區的要道上，因而人口少、聚落少且規模小。戰後歸仁區的聚落與土地利用的發展，農業方面歸仁區旱田比水田多，北保西區與中歸仁區以水田為主，南大崙區以旱田為主。北保西區水稻年可二穫，因是優良農地而被劃為特定農業區，但無法規畫都市計劃，加

上歸仁軍機場位於此地區，發展受限，故仍維持農村景觀。中歸仁區自日治時期就為歸仁地方行政中心，民國63年（1974）規劃都市計畫區以及建臺工業區，主要以住宅用地、工業用地、商業用地為主。南大崙區多為臺糖仁德糖廠之農場地，民國80年代（1990s）臺糖轉型，除了有長榮大學（1992）進駐外，政府規劃設置成功大學歸仁校區航空太空中心（1993）、86號東西向快速道路（1999）、高速鐵路臺南站特定區（1999）、高速鐵路臺南站（2007）、交通大學臺南校區（2009）、臺鐵沙崙支線（2011），以及民國90年代（2000s）初期歸仁地部分方行政機關南遷至六甲里南側，近年來大型公共建設規劃於南大崙區，

皆是因為南大崙區主要為臺糖土地，政府要利用臺糖農場土地做為其他用途較為容易。南大崙區雖有高鐵等大型公共建設的進駐但發展尚未顯現，不過建地地價已飆漲甚至超越北區。都市計畫規劃與否以及公共建設的挹注影響一地區的發展，也顯示出政府的施為對於歸仁區之發展扮演重要的角色。戰後臺南市區之擴張亦影響歸仁區的發展，民國60年代（1970s）以後，臺南市之都市發展主要透過交通要道向東與向北擴張，歸仁區因位於臺南市區與內山地區的交通要道上，建成區多沿著北保西區的保大路與中歸仁區的中山路向西往臺南市區之方向發展。南大崙區距離臺南市區最遠，沒有直接與臺南市區連結的道路，民國90年代（2000s）臺南關廟線東西向快速道

路通車後，南大崙區至臺南市區的交通才有所改善。另從歸仁三地區居民生活圈來討論，三地區各有其中地能夠維繫三地區居民之基本生活所需，若三地區居民需要更高階的商品或服務則至臺南市區。歸仁區透過與臺南市之間便捷的交通網絡，與臺南市之互動益加密切。