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東吳大學 法律學系 范文清所指導 陳玠宇的 特別公課概念之研究－以環境特別公課為中心 （2021），提出牌照稅用途關鍵因素是什麼，來自於特別公課、環境特別公課、環境稅、指定用途稅、社會目的稅。

而第二篇論文國立高雄大學 高階法律暨管理碩士在職專班(EMLBA) 廖義銘所指導 陳聖允的 水利田地地上物徵收探討 –以高雄市旗山區湄洲里大溝頂住戶拆遷乙案為例 （2020），提出因為有 湄洲里大溝頂、土地徵收、徵收補償的重點而找出了 牌照稅用途的解答。

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特別公課概念之研究－以環境特別公課為中心

為了解決牌照稅用途的問題，作者陳玠宇 這樣論述：

大法官在釋字第426號解釋引進德國法上特別公課的概念後，法學界就開始對這個新興的法學概念爭論不休，不論是特別公課的概念內涵，或是其課徵的合法性要件，都有許多討論，也有論者擔心特別公課在我國的課徵過於氾濫，進而動搖租稅國家的本質。特別公課究竟是現代工業國家的一帖良藥，或是崩壞財政憲法的罪魁禍首，有加以研析的必要。本文的研究目的即在釐清特別公課的概念，尋找特別公課在公課體系的定位，並藉環境特別公課說明特別公課所扮演的角色。在第二章中，本文討論了特別公課的內涵和其合法性要件，本文認為特別公課是國家基於特定政策目的，對特定群體所課徵之費用，其收入的使用須與義務群體間具有一定的事物關聯性。課徵「財政目

的特別公課」和「引導目的特別公課」的正當化事由分別是「受益者付費」和「肇因者付費」，在上述的前提下，本文也嘗試回應學理上對於特別公課的質疑。第三章則著墨在特別公課在我國的繼受和發展，除了觀察涉及特別公課的大法官解釋和行政法院判決外，本文也整理民國108年到民國110年特種基金中，關於作業基金和特別收入基金的法定預算中特別公課的使用狀況，觀察特別公課是否真如學理所言過度使用。第四章將以環境特別公課開展，比較各種環境財政工具的異同，藉肇因者付費原則和收支關聯性的特性，說明何以和環境稅相比，特別公課為較適合的環境財政工具。本文也將以英美法中的指定用途稅和租稅特別負擔作為特別公課的比較對象，不論是環境

公課或是租稅特別負擔，比較法上也都有其收入和支出間應有關聯性的主張，以避免國家基於財政收入的目的而對少數人課徵額外的費用，如此一來，這些稅捐在外觀上就會和特別公課十分類似。本文認為「引導目的特別公課」為特別公課的主要型態，「財政目的特別公課」僅存在於少數情況，而以行為引導作為主要目的的引導目的特別公課中，又以環境特別公課為大宗，環境特別公課除了能確保環境保護領域的財源外，也能向人民宣示國家課徵環境特別公課的是為了達成環境保護的政策目的，而非覬覦相關的財政收入。

水利田地地上物徵收探討 –以高雄市旗山區湄洲里大溝頂住戶拆遷乙案為例

為了解決牌照稅用途的問題，作者陳聖允 這樣論述：

土地徵收，係指國家因公益需要，為興辦公共事業，對人民受憲法保障之財產權，經由法定程序予以剝奪。土地徵收條例第1條第1項規定：「為規範土地徵收，確保土地合理利用，並保障私人財產，增進公共利益，特制定本條例。」土地徵收條例之制定，係為整合分岐不一的土地徵收法規，並統一徵收程序與補償標準。因此，土地徵收條例第1條第2項規定：「土地徵收，依本條例之規定，本條例未規定者，適用其他法律之規定。」同條第3項規定：「其他法律有關徵收程序、徵收補償標準與本條例牴觸者，優先適用本條例。」惟土地徵收程序屬於行政程序，如個別行政法規有關行政程序之規定，對當事人之權益保障較行政程序法之規定還不充分者，此時行政程序法即

有補充適用之餘地。本文試圖檢視土地徵收程序是否符合行政程序法保障當事人權益之意旨。關於土地徵收之法律關係，則以徵收處分與補償處分為核心，討論土地徵收之程序爭議問題。本文認為，土地徵收條例於民國101年修正後，仍有下列之處須再加以檢討改進：1. 內政部於審核徵收處分時，應明文規範給予被徵收人以及被徵收土地所在地之直轄市或縣(市)主管機關依照聽證程序來達到司法院釋字第409號解釋聽取徵收相對人及利害關係人意見機會之意旨。2. 土地徵收條例第22條並未規範對徵收處分不服之救濟途徑，係重大立法疏漏，應再修法於第1項明定對徵收處分不服之救濟途徑，並將原第1項之內容調整至第6項。3. 土地徵收條例第

22條第2項對徵收價額不服之救濟，將異議、復議程序從必要先行程序修改為任意先行程序，係不當之修正，應再修法予以改正。4. 被徵收人主張徵收失效之救濟，現行法規定於土地徵收條例施行細則第22條，本文認為應提昇至母法規範且更改為被徵收人應向內政部提出申請，由內政部函復原土地所有權人。

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