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頻譜資源分配之政策─以開放模式為目標

為了解決711 wifi中華電信的問題，作者張民萱 這樣論述：

頻譜資源之重要性向來無可否認，尤其在仰賴通訊傳播產業服務的今日，享有以利用頻譜提供的服務內容，幾乎成了現代公民之「基本權」。長久以來，頻譜資源的利用效率與技術發展，一直是經濟學家、法律學者與通訊科技專家的焦點所在，因而產生許多關於頻譜分配政策議題之論戰，在透過實務操作下，可將各方論點分為三類，即以授權釋出頻譜之命令與控制模式、建立頻譜財產權之拍賣模式，與強調頻譜資源的共享及共用之開放模式。縱然各家學說看似百花齊放，政府也試圖找尋更好的頻譜分配方針，但至今頻譜資源仍然受到不適當的政策禁錮，而無法達成社會福利最大化。過去學界對頻譜資源分配之探討，多以頻譜拍賣制為主軸發展其主張，為反應近來科技之演

進與市場條件的變動，本文將以開放模式為目標，試圖建立起拍賣模式與開放模式之間的橋樑。除了參考英美兩國之政策與未來趨勢，也自不同角度探討，實施頻譜拍賣制的疑義；並認為應在時空條件許可下，積極地實現「頻譜近用權」，以保障人民之言論自由；尤其，開放模式的實施，不僅有機會自結構上動搖媒體所有權集中之程度，亦能預防無線網路重蹈有線網路最後一哩問題之覆轍；最後，更提出頻譜政策應納入著作權法中「合理使用」和「公共領域」的概念，作為平衡私人利益與公共利益之手段。