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臺灣文化創意產業政策專家意見調查研究（2002-2011）

為了解決耿畫廊老闆的問題，作者陳介人 這樣論述：

臺灣政府於2002年比照英國首相布萊爾（Tony Blair）於1997年就任首相後開始推動之「創意產業」政策，而於《挑戰2008：國家重點發展計畫》中，推動「文化創意產業」政策，並以：經濟部、行政院文化建設委員會（以下稱：文建會）行政院新聞局（以下稱：新聞局）、教育部、內政部，跨部會組織架構，分管「文化創意產業」含括之十三項產業，由行政院政務委員跨部會協調、督導各項政策之執行。「文化創意產業」（以下稱：文創產業）或稱「文化產業」、「創意產業」為當前世界各國積極推動之重要新興產業項目，其「產業定義」與「產業項目」內容視各國國情不同而有其差異性；殊途同歸者，乃為目前全球人類必須因應：地球氣候暖

化、生態環境變異，使綠能、低碳、環保、節能產業快速崛起，網路、資訊、電子商務匯流，全球化與整合行銷傳播趨勢形成，品牌商品利基與附加價值提昇等經濟因素亦趨一致；從而使得具有「文化內容」與「創意設計」元素之各類商品與消費行為創造之經濟產值加速成長，促使各國政府必須對國內產業政策重新釐定，做為未來在世界經濟競爭中，維護國家整體經濟利益具體因應之道。臺灣政府雖於2002年起開始推動文創產業，但《文化創意產業發展法》（以下簡稱：文創法）之立法工作自2003年送立法院審議時起，至2009年5月，三度送請立法院審議，並於2010年1月7日始完成立法程序；攸關產業發展、生存之主管機關，因涉及自1988年起即著

手進行之《行政院組織法修正草案》，更歷經21年之久後，於2009年6月五度送交立法院審議，並於2010年1月12日才經立法院完成三讀通過，且於2012年元月一日起，始能全面完成政府組織再造工作。其間，臺灣政府歷經二次「政黨輪替」，文創產業主導之主管機關，更由經濟部主導，變更為行政院文化建設委員會；且文建會於2012年起，經過政府組織再造後，同時將大幅擴增組織、功能，並更名為「文化部」。凡此種種變化因素，均導致台灣政府在文化創意產業政策推動與產業發展上，均需不斷面臨各種不確定因素之影響；導致產業發展之不確定性增加，面對國際競爭壓力與產業發展前景之各種變數亦隨之大幅提昇。「文化」、「創意」、「產業

」三者間，孰為「主體」、孰為「客體」迭有爭議，「產值」計算亦有各種異議；而文創產業政策內容尚牽涉文建會於1993年推動之「社區整體營造」政策及自1998年起開始進行與「數位典藏」相關之三項重點計畫；經立法通過之文創法，更將產業項目自原本之13項增加為16項，含括範疇既廣且深。政府對於此一世界先進國家積極投入產業之未來發展、政策該如何因應，主管機關對政策執行成果、具有官方性質之非營利組織、產業、學術界對政策執行之相關問題、意見，應有深入訪查、研究之必要。當前，臺灣產業進行創意加值之「文化內容」，與世界各國之「文化內容」有其截然不同之特質，產業發展環境亦不盡相同；各界對於產業政策之意見，經深度訪談

歸納整理後，自當具有供政府政策推動及進行後續研究參考之用。