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上海資源環境發展報告（2011）︰世博後城市可持續發展

為了解決pfcs溫室氣體的問題，作者周馮琦 主編 這樣論述：

絕大多數的可持續發展問題，都能夠在城市中顯現出來。城市是解決社會可持續發展問題的矛盾焦點，也是提升國家可持續發展能力的行動重點和戰略支點。就一個城市的長遠發展來說，它的歷史是由各個時期中一些關鍵性事件構成的，這些重要的事件提升了城市的能級，推進了城市的轉型，提高了城市在地區中的級別，重大事件之後如何總結其舉辦經驗、延伸其積極效應，有著重要的探討價值。2010年的上海世博會在上海城市發展的歷史長河中，無疑將產生重大的影響。《上海資源環境發展報告(2011)》以世博會的環境效應以及“世博後”城市的可持續發展為主題展開討論。 報告認為︰2010年上海世博會籌辦過程中的環境保護機制和經驗積累

，世博會所展示的綠色技術、所展現的可持續發展實踐、所傳播的消費理念、所倡導的綠色自願減排行動等都將會對上海乃至長三角地區城市的發展產生深遠的影響。上海世博會是上海可持續發展的新起點，成為全球傾力打造的低碳發展的典範。“低碳世博”對我國推進低碳發展具有重要啟示。世博會將引領城市未來可持續發展的方向。“世博後”上海的可持續發展需重點關注市民對空氣質量標準提升的強烈訴求、城市飲用水安全和郊區水環境污染問題、城市生活垃圾減量化以及處置能力與垃圾快速增長的矛盾、能源以及碳排放強度硬約束的挑戰、電子信息產業中的PFCs排放減量以及節能環保產業的技術創新和集群發展等領域。 除總報告外，周馮琦主編的

《上海資源環境發展報告(2011)》從四個專題視角加以研究。 第一個專題是世博會環境效應專題。報告從上海世博會的特征、世博會的組織運作機制出發，探討世博會的環境效應以及“世博後”如何延續放大世博會的環境效應。上海世博會從價值規範、技術知識普及、制度創新激勵、產業結構變遷諸多方面推動環境效應的延續和擴展，因而是不折不扣的城市環境治理的重要戰略工具。2010年上海世博會在世博會歷史上首次提出了“低碳世博”的理念，在籌備、舉辦過程中會聚了世界各地低碳發展的智慧和實踐，成為全球傾力打造的低碳發展的典範。 第二個專題是低碳發展專題。報告分別從電子信息行業特征、溫室氣體排放減量、碳捕獲

和封存技術的實踐案例和發展前景、碳金融工具如何推動溫室氣體減排等視角探討上海的低碳發展路徑問題。提出上海低碳發展戰略，在宏觀層面，應強化政策引導和技術創新；在微觀層面，應側重重點領域，積極促進能源、工業、建築、交通領域的低碳發展，加強自然生態系統碳匯能力建設，廣泛倡導城市低碳生活和綠色消費理念。 第三個專題是能源領域相關專題。報告分別從通用能源系統節能減排、上海新能源產業創新集群發展以及上海新能源汽車發展實踐的視角研究如何通過通用能源系統的節能減排推進節能降耗，如何通過新能源產業集群的創新發展推動能源結構的優化，如何通過城市新能源汽車的推廣應用促進城市節能減碳工程的系統推進。

第四個專題是城市可持續發展專題。該專題主要從城市飲用水安全與水環境保護以及城市生活垃圾填埋場綜合利用視角探討影響城市可持續發展兩個重要領域。分析了上海飲用水安全與水環境所面臨的挑戰，建議提高飲用水安全標準、加強水源地保護、加強省界水環境保護的目標考核以及提高公眾參與度等城市治水措施。垃圾填埋場周圍的生態環境維護是困擾各大城市的一大難題，上海嘗試通過建立靜脈產業園區，開發風力發電、填埋氣發電、太陽能發電，在靜脈園區構建“立體式、多模式”能源再利用體系，將垃圾填埋場封場後的土地再利用和發展可再生能源有機結合在一起，探索出垃圾填埋場可持續利用的一種新模式。 Ⅰ 總報告

1 世博會︰城市可持續發展的新起點 Ⅱ 世博會環境效應專題 2 上海世博會環境效應的延續和擴散 3 發揮“低碳世博”效應，促進低碳發展 Ⅲ 低碳發展專題 4 上海電子信息制造業全氟化物減排設想 5 碳捕獲與封存技術的發展前景展望 6 上海碳金融市場的推進路徑 7 上海發展低碳經濟的實施路徑和對策建議 Ⅳ 能源領域相關專題 8 上海市通用能源系統節能路線圖 9 推動上海新能源產業創新集群的發展 10 上海新能源汽車︰從世博園區駛向可持續未來 Ⅴ 城市可持續發展專題 11 上海市飲用水安全與水環境保護 12 老港垃圾填埋

場綜合利用的設想與探討 13 城市可持續發展案例比較研究 Ⅵ 附錄 14 附錄1 2011年上海市資源環境發展報告年度指標 15 附錄2 2010年上海節能減排大事記 16 附錄3 上海新能源發展大事記 17 附錄4 上海新能源汽車發展里程碑 18 後記 世博會是一項具有較大影響和悠久歷史的國際性博覽活動。縱觀歷屆世博會，自20世紀70年代之後，各國的世博會主題大多是圍繞技術創新與能源、環境可持續發展等議題展開的。隨著環境問題的日益突出，人類與環境的協調發展越來越成為世界各國關注的焦點。作為特大活動和國際重大事件，上海世博會

以“城市，讓生活更美好”為主題，為城市可持續發展的實踐提供了有益的素材和實踐基礎。“後世博”將成為城市可持續發展的重要戰略機遇期。 上海正處于後工業化的特殊發展時期，加快推進轉型和城市可持續發展將成為上海“十二五”時期及更長一段時間發展的主基調。然而，在經濟發展過程中，資源與環境已經成為制約上海經濟社會發展的關鍵因素，上海在資源與環境方面面臨的壓力會越來越大，在自身發展方式的轉型上面臨著巨大的挑戰。一方面，支持上海經濟社會快速發展的能源、土地、水資源等自然資源條件已經發生了重大的變化，即從相對寬裕的發展階段到了嚴重不足的發展階段。能源、土地、水資源等自然資源不足和二氧化碳吸收能力薄弱

等環境容量問題，已經成為制約上海經濟社會發展的主要因素。這些都使得上海迫切需要改變傳統的經濟增長方式，向科學發展和低碳轉型邁進。另一方面，上海在應對氣候變化問題上也面臨巨大挑戰。全球氣候變化嚴重地威脅著人類的生存與經濟社會的可持續發展，已成為當今科學界、各國政府和社會公眾強烈關注的重大環境問題。上海作為全國經濟最發達的城市之一，存在能源消費量高、碳排放量大的問題，這就使上海在應對氣候變化方面不僅要面對來自發達國家碳減排的壓力，還要通過自身轉型走向資源高度節約型的經濟增長和社會發展的道路。 上海世博會的召開對上海經濟與環境、城市的可持續發展產生了巨大的影響。世博會的召開為上海在城

市發展過程中應對上述壓力和挑戰提供了創新思路和發展機遇。 “世博後”的環境效應不斷擴大。從短期來看，一方面，世博會可以引領城市發展新的理念。世博會中展示的各類低碳環保技術有利于提高公眾對低碳環保技術、產品和行為等的接受度，使低碳環保的理念更加深人人心，順應了在資源環境約束的壓力下實現城市可持續發展的要求。另一方面，世博會可以引領低碳環保的技術創新。世博會雲集了全球最為先進的低碳環保技術、實踐案例和操作方法，而且還花巨額資金將新能源、新材料、新設施等投人使用，對經濟社會發展產生了變革性的影響。從長期來看，世博會為上海戰略性新興產業的發展準備了條件，將推動上海城市的可持續發展。通過對高新技術戰略性

新興產業的推動、對現代服務業的促進，上海世博會的環境效應得以延續和擴大，對經濟社會發展產生深遠影響。 “十二五”期間上海將更加著力于城市的可持續發展，提升產業發展的質量、效益、結構和水平。所以，以“綠色世博”為契機，研究如何放大世博會綠色效應，引領城市可持續發展具有重要意義。 《上海資源環境發展報告（2011）》以“世博後城市可持續發展”為主題，側重對以下幾個方面的內容進行探討︰一是世博會環境效應專題。闡釋了上海世博會的環境效應，以及如何發揮世博會效應，促進上海可持續發展等內容。二是低碳發展專題。從碳捕獲與存儲技術、低碳經濟的實施路徑、如何以碳金融的發展推動上海低碳發展等幾

個方面做了探討。三是能源領域相關專題。從通用系統節能、新能源技術創新集群、新能源汽車等方面研究上海如何把握低碳發展轉型的機遇，發展戰略新興產業，助力城市可持續發展。四是城市可持續發展專題。分別從上海水環境保護和城市生活垃圾填埋場綜合利用視角探討城市生命線的保護▔ 期望《上海資源環境發展報告（2011）》從理念到實踐引領世博後上海的可持續發展。